覃塘讯 最近，覃塘区覃塘街道办组织力量对辖区11公里河道乱塔、乱建、乱放现象进行综合治理，有效改善了生态环境。

　　“乡镇（街道）体制改革后，实现了扩权赋能、编制下沉，街道办才有职有权有人实施这较大规模的基层治理工程，环境卫生才能在较短时间内发生极大变化。”覃塘街道党工委书记甘国直深有体会地说，“以前，要组织这较大规模的执法行动，需要向上级农业、畜牧、水利等部门请求支持。现在，这些部门权力下放，街道办仅需调集综合行政执法大队，就可以全面开展工作了。”

　　覃塘区着力基层治理制度的创新和能力建设，努力构建适应乡村振兴高质量发展需要的乡镇（街道）行政管理体制，有效提升基层治理和公共服务能力，最近荣获“中国平安建设示范县”称号

　　针对乡镇（街道）职能定位不准、管理缺位错位越位等问题，覃塘区立足强化基层党（工）委的领导核心作用，推动“管理型”政府向“服务型”政府转变。按“依法下放、宜放则放”的原则，将原农机、农推、畜牧兽医、林业、水利、法律服务、医保等区直部门管理职能，全部下放到乡镇（街道），建立便民服务中心、综合中心、经济发展中心、农业农村中心、社会事务中心、乡村建设综合中心、综合行政执法大队、财政所的组织架构，内设机构、事业机构精简率分别达62.5%、30%，乡镇（街道）事业单位“七站八所”的“小散弱”问题得到了有效解决。截至上月24日，全区机构挂牌、人员转隶、经费预算调整和“三定”规定印发等工作已基本完成，平稳过渡、转隶事业单位人员358人。

　　覃塘区致力探索建立乡镇（街道）工作职责准入制度，明确区乡两级部门职责下放或委托乡镇（街道）行使的标准和程序，建立了职责双向认领机制，全面梳理了乡镇（街道）属地事项83项，划清行业主管部门与乡镇（街道）的主体责任和配合责任，理清了职责边界，避免了区乡两级部门以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等方式，将工作责任转嫁乡镇（街道）承担的现象发生，切实减轻基层负担。“今年以来，覃塘街道签订的‘责任状’，比上年减少了大半，工作压力、负担大为减轻了。”覃塘街道办主任韦东由衷说道。

　　覃塘区积极推行人员编制下沉基层一线，将原区直管理的事业编制的172名人员下放到基层，推动154名农林水等专业干部向基层一线流动，乡镇（街道）编制增幅达77.5%，有效缓解了基层人员不足、技术人才紧缺等问题。

　　基层人员充实后，该区着力打造优势高效的区乡协同共治新格局。“一个中心”优服务。大岭乡将民政、残联、新农合、劳动与社会保障等领域的行政审批、公共服务、便民服务事项，全部纳入社会事务和便民服务中心集中办理，实现“一门式办理”“一站式服务”“一枚公章管审批”，审批人员由36人减至4人，去年，共帮办代办事项、录入智慧政务平台办件1270件，有效解决了服务基层群众的“最后一公里”问题。

　　“一支队伍”管理法。上月10日，石卡镇根据农村村民宅基地审批权限下放到乡镇（街道）的机制，组织自然资源、农业农村、生态环保、安全生产、生态环保等部门的31名执法人员，依法拆除了福龙村周某3栋共420平方米的违法建筑。今年以来，覃塘区各乡镇（街道）依法拆除农村村民违法乱搭乱建共38处，稳步推进作为全国农村宅基地制度改革试点地区的试点工作。

　　“一张网络”全覆盖。在乡镇（街道）机构改革中，覃塘区夯实基层综治力量，配备了村级1名专职网格管理员，每个屯配备1名网格员，并建成立体化治安防控网、区乡村三级综治中心的调解室，区乡公安合成作战指挥调度室；建造区乡村三级综合中心、法院诉讼服务中心、法律援助中心。该区先后荣登全国县域数字农业农村发展水平先进县、创建全国乡村治理体系建设试点工作单位行列。

　　（覃伟 陆翠婷）