谢彬

　　2021年以来，市生态环境局持续推进生态环境监督执法正面清单工作，不断优化执法方式，全面提升监管执法效能，为深入打好污染防治攻坚战、助推经济高质量发展提供了执法保障。

　　严格标准程序，定期调整正面清单

　　今年1月初，市生态环境局调整生态环境监督执法正面清单企业名单，新增企业15家，移除不符合条件企业5家，确定了共7类138家企业纳入正面清单。其中，疫情防控急需的医疗卫生物资生产企业8家、民生保障重点行业企业96家、重点工程项目5家、污染少吸纳就业能力强的行业企业4家、其他已经安装在线监控的企业22家、已办理落实规划环评并采取集中治污的企业2家、其他需要纳入的企业1家。

　　今年3月底，桂平市长安工业污水处理厂超标排放水污染物、桂平市家炜鑫陶瓷有限公司超标排放大气污染物受到行政处罚，贵港市冠峰塑料制品有限公司、贵港市港北区金秋养殖场长期停产，以上4家企业移出正面清单。

　　创新执法方式，优化营商环境

　　优化执法方式，实施差异化管理。一方面，通过“线上+线下”服务等方式加强帮扶指导，帮助企业完善环境管理，做到有需要有服务，无需要不干扰。另一方面，对正面清单实施动态管理，对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假，侵害民众健康、民众反映强烈、严重污染环境的环境违法犯罪行为等情形，将重启现场检查，一经查实，将移出清单，确保正面清单的公平性。

　　创新执法模式，推进非现场监管。对纳入正面清单的企业，采取免于现场检查或减少现场检查两种执法监管方式，充分利用在线监控、视频监控、无人机巡查、区域巡查等方式开展非现场执法，在提升生态环境执法工作效能的同时，为企业创造宽松的生产经营环境。一季度，市生态环境局对清单内企业开展非现场监管执法共1468次，非现场检查发现问题21个。对清单内企业实施差异化监管共33次，其中行政处罚2次、减轻处罚1次、指导帮扶30次。

　　据介绍，采取差异化管理和非现场监督执法方式，既解决了企业存在的环境问题，又减少对企业正常生产经营活动的干扰，让企业能够把更多的精力用于生产，取得了企业生产发展与生态环境保护双赢局面。

　　执法服务并重，推行柔性执法

　　2021年6月，市生态环境局制定了柔性执法提醒制度，在日常环境执法工作中，既严格执法又热情服务，对环境违法行为坚持“刚性执法”，对存在的环境问题采取“柔性服务”，将环境监管融入服务，以查促改，对企业环保管理情况进行把脉问诊，为企业“送法律”“送理念”“送标准”“送技术”，帮扶企业补齐生态环境污染防治短板，对违法情节轻微、及时改正的，依法依规减轻或免予处罚。

　　2021年6月，在全市第一轮环境交叉检查时，执法组发现桂平市家炜鑫陶瓷有限公司因超标排放污染物违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条的规定，该公司提出监督性监测数据与在线监测数据存在较大差异，以及受到市场及疫情的影响和国家“能耗双控”限电停产等经营困难实际，请求免予或减轻行政处罚的陈述申辩意见。经集体讨论，鉴于该公司确实受到市场及疫情的影响和国家“能耗双控”限电停产等因素影响存在经营困难的情况，根据大气污染防治法相关规定及“六稳”“六保”等国家和自治区宏观形势和政策要求，在《广西壮族自治区环境行政处罚自由裁量规则》（桂环规范〔2020〕17号）计算的19.1463万元的罚款金额基础上下调30%，实际处以罚款13.4024万元。