中共平南县委党校 石林衡
2024年3月，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，要巩固拓展主题教育成果，建立长效机制，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神。基层是服务群众的最前沿，是抓落实的“最后一公里”，广大基层干部要始终保持干事创业的精气神，但仅靠内在自觉是不够的，还需要制度支撑和良好环境。换言之，我们要不断建立健全“五大机制”，为广大基层干部松绑减负，使其干事有奔头、干好有回报、干活有方法、干事有保证，以昂扬向上、奋发有为的精气神再创新时代佳绩。
一、完善基层减负机制，为基层干部松绑减负
中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，要把治理形式主义、为基层减负摆在更加突出位置。形式主义、官僚主义等现象，浪费基层干部时间和精力，磨灭他们谋事干事热情。各部门应强化工作协同和信息共享，形成齐抓共管合力，避免基层干部多头重复做功。继续严守精文减会硬杠杠，实行计划管理、总量管控、动态监测。进一步统筹规范督查检查考核工作，警惕指标考核不科学不规范异化为形式主义，考核突出工作实绩而不是台账留痕。开展移动互联网应用程序和网络工作群清理整合和规范管理工作，避免“指尖上的形式主义”。探索开通线上减负线索反映通道，鼓励基层干部群众积极反映形式主义加重基层负担的问题，进一步把基层减负落到实处。
二、健全选拔任用机制，让基层干部干事有奔头
牢固树立鲜明选人用人导向。突出政治标准，坚持把对党忠诚可靠、理想信念坚定作为干部选拔任用的敲门砖。把是否愿担当作为、能干事创业作为干部选拔任用的试金石。对政治上不合格、理想信念不坚定的干部实行“一票否决”制度。突出基层一线，注重县直干部和乡镇（街道）干部双向交流，注重从基层一线选拔任用领导。拓宽选人用人渠道，加大公开选拔力度，打破基层干部晋升难的瓶颈。一方面，拿出一定的编制，面向基层骨干定向招录；或探索试行“聘任制科级领导”制度，促进人才合理流动，畅通人员晋升渠道。另一方面，根据单位职能分工，优化岗位设置，将部分事业单位领导岗位留给事业编制管理岗人员；统筹使用基层高级岗位编制数，让专技人才形成“虚位以待”的竞争局面。唯有让基层干部工作有“盼头”，眼里有“目标”，在关键岗位、重点岗位上发挥更大作用，才能激励更多有志良才扎根基层，为实现乡村振兴注入强劲动能。
三、引入考核竞争机制，让基层干部干好有回报
根据基层发展定位和阶段性重点工作，完善差异化、可视化的考核评价指标体系，突出对上级决策部署贯彻执行情况以及乡村振兴、产业发展、项目建设、招商引资等重点目标任务完成情况考核，并加大市场主体、基层群众的满意度在考核中的权重。综合采用访谈交流、实地走访等方式方法，做实做细平时考核、年度考核，考准考实基层干部日常履职尽责情况、在急难险重一线担当作为情况，及时发现和掌握基层干部现实表现情况的好坏。对慵懒无为的干部，要及时进行批评教育和诫勉谈话，谈话后仍不悔改的，及时调整岗位。对实绩突出的干部，坚持物质奖励与精神激励相结合，通过谈话、慰问等方式充分肯定他们的成绩，并通过会议、宣讲等形式，让他们现身说法，介绍先进事迹、先进经验。坚持典型示范，让优秀者有先进获得感，平庸者有差距紧迫感，后进者有落后羞耻感。
四、完善教育培训机制，让基层干部干活有方法
干部教育培训既是干部更新知识的过程，也是激励干部的重要手段。干部教育培训应抓住思想纯正和能力过硬两个方面。加强理论教育，引导基层干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实敢于担当、主动作为的思想根基；引导基层干部做干事创业的表率，鼓励他们在工作中以身作则，敢于直面矛盾和问题，勇挑重担。加强专业能力培训，聚焦贯彻新发展理念、推进乡村振兴等重点工作内容，开设政策学堂、经验学堂、田间学堂，增加基层干部充电学习时间，涵养干事创业的本领和底气。拓宽岗位历练渠道，推行定期定岗跟班学习、“师徒结对帮带”、干部交流和挂职等制度，让基层干部得到全面培养锻炼，成长为一专多能的复合型人才。
五、落实待遇保障机制，让基层干部干事有保证
上面一根针，下面千条线。基层干部往往承担许多临时性、阶段性工作任务，常常需要牺牲个人休息时间来完成。针对这种情况，一要提高基层干部经济待遇。严格落实基层干部待遇高于同级机关政策。充分考虑不同乡镇距离远近、工作环境等因素，差别化制定乡镇补贴标准，并定期调整，提升偏远艰苦乡镇吸引力。同时通过财政统筹和社会资金相结合的方式，优先为偏远乡镇修建干部宿舍、食堂等基础设施，提高干部工作和生活的舒适感，安心干事创业。二要注重人文关怀。严格执行休假制度，让基层干部公休成为“理所当然”。利用各级工会平台，组建职工心理援助专家团队和心理援助志愿者队伍，经常性走访慰问基层干部，关注他们的思想和情绪变化；开通“树洞”型论坛、微信公众号和热线电话，为广大基层干部在线解答心理困惑。将干部心理调适课程纳入党校主体班教学计划，邀请行业专家为干部讲授压力应对、自我情绪调节、心理疏导的方式方法。三要强化措施落地。将基层干部福利待遇落实情况纳入督查范围，为基层干部合理利益保驾护航。