中共港南区委党校 杨祎蕾
习近平总书记指出，发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好“土特产”文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。近年来，港南区全面落实乡村振兴战略，不断强化四级党组织联动，注重乡土人才培育，因地制宜打造了“木梓阿婆茶”“木格白玉蔗”等一批富有港南特色的富硒农产品品牌，乡村特色产业稳步发展，为乡村振兴注入了强大动能，但同时还存在不少堵点和痛点。未来，港南区要围绕深入实施产业转型升级三年攻坚行动目标要求，加快推动乡村特色产业提质升级，让乡村振兴更有“底气”。
一、立足党建引领，筑牢组织基石
一是选优育强党组织书记。深化运用“头雁讲堂”“头雁争锋赛”机制，激励村党组织书记争先创优、比学赶超，如组织各村（社区）党组织书记开展大学习大比武活动，推动先进带后进、后进变先进，提升“头雁”领航能力、激活“头雁”效应。因村制宜，高质量选派驻村工作队，坚持以村情和人才“双向匹配”为原则，将最合适的人放在最需要的村，做到“因村派人、因人择村”，发挥选派力量最大效能。加强村党组织带头人后备力量储备，建议每个村储备3到5名成熟可用的后备力量。
二是加强农村基层党组织建设。抓实村级党组织队伍建设，突出抓好村“两委”干部培训，实施村级班子任期目标管理，增强村屯党组织的凝聚力战斗力。组建“乡村振兴行动支部”，用好一支（组）三会，激发村民内生动力。落实村级党组织运转经费保障机制，确保有人办事、有钱办事、有条件办事。
三是拓展党建品牌效应。持续深化“党建联盟”“一组（支）三会”等党建品牌建设，充分发挥党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。探索打造“一村一特色”的党建示范点，以点带面，辐射带动更多基层党组织提升质量。
二、聚焦产业发展，建强人才队伍
一是引进培育产业人才。聚焦特色产业的生产、加工、销售等各环节，加大人才引进力度；探索组建农村创新创业导师队伍，成立乡村产业振兴顾问团，培育壮大乡村企业人才队伍。加大特色产业人才培训力度，以乡土人才、合作社负责人等为重点，培养一批懂技术、擅经营的乡村人才，助力规模化、产业化、品牌化发展。
二是整合用好人才资源。整合本地专业技术人才，拓宽科技特派员的选派渠道和专业领域，组织专技人才深入乡村开展技术指导服务。加大政策扶持，鼓励乡土人才驻地服务，帮助农户提高种养技术，培育储备本土人才。鼓励土专家、经济能人发挥资金、技术、市场等方面优势，牵头组建合作社、龙头企业、家庭农场，吸引周边农户集聚产业链。
三是建立乡贤联系机制。深入实施“贵港返贵”行动，建立村屯挂点领导联系乡贤制度，通过定期座谈、走访、邀请列席党代会和人大会等形式，拉起“乡情纽带”，鼓励乡贤加大对家乡的支持和反哺，实现资金回流、企业回迁、信息回转、人才回乡。
三、强化规范管理，激活投入效能
一是加大财政扶持力度。优化财政支农资金的使用方向、结构和效率，统筹安排各类涉农资金，实现小支出获得大收益。协调相关金融部门，完善面向“三农”的担保贷款风险分担机制，大力发展普惠金融，引导金融资源下沉。
二是吸引社会资本下沉。建立完善农业保障政策，重点开发多层次、高保障的农业保险产业与服务。积极引导社会资本下乡，以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体，引导扶持社会资本、社会力量深度参与乡村特色产业发展。
三是盘活村集体经济资源。规范农村集体“三资”监管，探索将村集体所有资产资源的数量、面积、价值、分布、界限以及签订的各类经济合同统一纳入农村集体产权流转交易平台进行监管。推动村级集体经济组织实体化，探索组建强村富民农业公司，整合、开发集体资源，通过市场运作，让闲置的集体“四荒”地、校舍及复垦的建设用地等资源实现再利用，让资源变资产。
四、谋划长远发展，打造特色品牌
一是培育特色主导产业。镇村要立足实际，不盲目跟风，发挥本地优势打造形成别具一格、辨识度高的特色产业，提升自身知名度和竞争力。以市场需求为导向，走质量兴农之路，加大“互联网+”助力乡村产业的力度，让农村各种新业态的供给与市场需求无缝对接。
二是加快乡村产业融合发展。推进农村一二三产业融合发展，通过农林文旅深度融合，完善产业链、价值链、供应链、利益链、生态链构建，提升辐射带动力和产业发展的质量与竞争力。搭建三网融合的信息服务通道，有效连接农户与市场、生产与技术、政府与农民，变“小规模、分散化”的小家庭经营为“规模化、产业化”的大家庭经营，实现特色产业的规模化。
三是着力提升品牌知名度。以品牌战略为着力点，培育一批知名度高、影响力大、市场价值优的自治区级名牌农产品、地理标志产品、区域特色品牌。科学制定扶持地域化农产品品牌的政策措施，对同类产品进行整合提炼，避免因产业品牌杂散造成无序竞争。对于有知名度但生产不易集中的特色农产品，鼓励农户在平等自愿基础上通过组织专业协会，进行商标注册，实行统一标示、标准、包装、销售，合作创建共有品牌，共享品牌利益，共担品牌经营费用，有效降低品牌经营成本，提高农产品竞争力和知名度。
本文系2023年度广西党校（行政院校）系统重点调研课题“广西乡村振兴的典型做法经验研究——贵港市港南区乡村特色产业发展的实践经验”（批准号：2023ZDDY053）的阶段性研究成果。